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德州市建设协同发展示范区人才支撑计划
（德发〔2015〕21号）
为加快引进培养高层次创新创业人才（团队），积极承接北京、天津、
济南等地人才资源外溢辐射，为建设协同发展示范区提供人才智力支撑，制
定本计划。
一、目标任务
抓住京津冀协同发展、山东“一圈一带一区”等重大机遇，围绕我市产业
发展人才需求，进一步创新政策，加强平台支撑，优化服务环境，强化推进
措施，多渠道广揽贤才，到2020年，全市引进培养高层次创新创业团队100个、
高层次创新创业人才300名，引进博士、硕士研究生5000名，大学生10万名;
建成人才公寓300万平方米、孵化器300万平方米，着力打造鲁北人才改革试
验区，把我市建设成为全国一流的人才汇聚之州、创新创业之城。
二、加大政策扶持力度
（一）大力引进具有国际一流水平和重大技术研发、成果转化能力，能
够推动产业转型升级的高层次创新创业团队。对引进的高层次创新创业团队，
经认定给予100-1000万元科研经费资助;对国内外顶尖创新创业团队，一事一
议给予支持，最高可给予5000万元资助。（责任单位:市科技局、市委组织部）
（二）加快引进培养具有国内外一流水平、能够帮助企业突破关键技术、
解决重大难题、增强自主创新和科技转化能力的高层次创新创业人才队伍。
对引进的高层次创新创业人才，入选德州市现代产业首席专家的，给予50-100
万元科研资助，每月发放5000元10000元生活补贴。（责任单位:市科技局、市
委组织部）德州市人才政策汇编
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（三）加大基础性、实用型人才引进培养力度，统筹推进各领域重点人
才工程建设。对引进和新入选的国家级、省级高层次医疗卫生、教育教学人
才，除享受正常职称工资外，每月给予1000元-2万元生活补贴;对特需人才，
一事一议给予支持。加强高技能人才队伍建设，对引进和新入选的省级以上
技术能手，给予2000元3万元一次性补贴。对新入选市级其他重点人才工程的，
管理期内给予每人每年2000元-10000元补贴。（责任单位:市人才工作领导小
组办公室、市委宣传部、市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市农
业局、市科协）
（四）根据不同层次人才住房需求，市、县规划建设一批高品质人才公
寓。省“泰山学者”及以上层次的国内外人才，提供100-160平方米的专家公寓;
在德州自购住房的，给予20-50万元购房补贴。其他层次的人才根据不同情况
提供相应的人才公寓。（责任单位:市住建局、市人社局、市财政局）
（五）加快建设和引进人才中介机构，参与高层次创新创业人才（团队）
引进工作。人才中介机构成功引进省“泰山学者”及以上层次的人才（团队），
给予3-20万元经费补助。（责任单位:市人社局）
（六）每年举办中国德州创新创业大赛，对评选出的优秀项目并在德州
就地转化的，给予5-30万元一次性资助。（责任单位:市科技局、市人社局、
市教育局）
（七）鼓励和支持基础性研究和科技研发活动，对获得国家科技奖项（自
然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的首位完成人，按照特等奖200万元、
一等奖100万元、二等奖80万元给予一次性奖励;对获得省科技奖项（自然科学
奖、技术发明奖、科技进步奖）的首位完成人，按照一等奖50万元、二等奖
30万元给予一次性奖励。对获得国家、省国际科学技术合作奖的人才（组织），
分别给予80万元、30万元一次性奖励。（责任单位:市科技局）
（八）加大对大学生就业创业的扶持力度，吸引大学生来德就业创业。
对全日制博士研究生、硕士研究生和重点高校本科生到我市自主创办企业，德州市人才政策汇编
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或到企业就业并签订3年以上劳动合同的（以社会保障号码为准），由市级财
政每月分别给予3000元、2000元、1000元生活补贴，其他全日制高校本科生
由同级财政每月给予适当生活补贴。补贴时限最高为5年。（责任单位:市人社
局）
（九）大学生新创办企业可申请不超过100平方米的房租补贴。（责任单
位:市人社局）
（十）提高科研人员成果转化收益比例，高校、科研院所职务发明成果
转化收益按照不少于75%、不超过95%的比例奖励科研人员及团队;职务发明
成果一年内未转化的，成果完成人或团队拥有优先处置权;职务科技成果完成
人依法创办企业自行转化或以技术入股进行转化的，科技成果完成人最高可
以享有该科技成果在企业中股权的70%。完善科研人员流动机制，高校、科研
院所应批准支持科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇离岗创新创业
或兼职从事科技成果转化活动，收入归个人所有，3年内保留人事关系，与在
岗人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。（责任
单位:市财政局、市科技局）
（十一）加强科技成果转化项目扶持。对科技成果转化项目，签订技术
转让（进口）合同并进行技术合同认定登记（进口合同需经主管部门登记备
案、批准立项）后，成果来源于市内高校、科研院所自主研发并在市内转化
的，给予成果供给方5%、成果受让方10%的经费补助，两方补助最高额度分
别不超过200万元和400万元;成果来源于市外高校、科研院所开发并在市内转
化的，给予成果受让方不超过5%的经费补助，最高额度不超过200万元。对通
过竞价（拍卖）方式在我市成功转化的科技成果，在享受以上政策的同时，
再给予成果受让方5%的激励补助，最高额度不超过100万元。（责任单位:市
科技局）
（十二）加大融资扶持。市级成立注册资本不少于5亿元的创业投资引导
基金和注册资本不少于10亿元的政策性担保公司;各县市区成立注册资本不少德州市人才政策汇编
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于2000万元的创业投资引导基金和注册资本不少于1亿元的政策性担保公司。
加大人才创办企业担保融资，对获风险投资的，可给予不超过投资额50%、最
高不超过1000万元的政策性担保。鼓励设立科技支行，对人才创新创业项目，
给予信贷增信支持。对在境内上市、境外上市、“新三板”挂牌的，由市政府
分别给予300万元、150万元、80万元一次性奖励。（责任单位:市金融办、市
财政局）
三、加快平台载体建设
（十三）深化与国内外高校、科研院所的对接合作，鼓励各县市区、企
业与高校、科研院所共建各类技术研究院，每处最高给予1000万元补助，专
项用于仪器设备购置。对新引进建立的高校、科研院所及其分支机构，一事
一议给予扶持。（责任单位:市科技局、市财政局）
（十四）加快科技企业孵化器建设，对新认定的国家级、省级科技企业
孵化器，分别给予200万元、100万元一次性补助。（责任单位:市科技局）
（十五）加快建设技术产权交易综合服务平台，推进科技成果转化基地
建设。对引进和新认定的国家级、省级技术转移机构，分别给予100万元、50
万元一次性补助。（责任单位:市科技局）
（十六）深入实施“一企一平台”工程，对引进和新认定的国家级、省级
工程实验室（研究中心）、（示范）工程技术研究中心、企业技术中心、工
业设计中心、重点实验室，分别给予100万元、50万元一次性补助。对新获批
准的博士后科研工作站、院士工作站，给予30万元一次性补助。对新认定的
国家技能大师工作室、省技师工作站，分别给予10万元、5万元一次性补助。
（责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市人社局、市科协）
四、开展招才引智活动
（十七）举办“智汇德州”人才创新创业周。整合市委、市政府及职能部
门举办的各类人才对接会、院士专家德州行、外国专家德州行等活动，每年
集中举办“智汇德州”人才创新创业周，邀请国内外知名高校院所负责人、专德州市人才政策汇编
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家教授、高层次人才来我市举行高端论坛，进行洽谈合作，促进各类创新创
业要素深入对接。（责任单位:市政府办公室，市人才工作领导小组各成员单
位，各县市区）
（十八）加强政策推介和对接合作。每年对全市重点企业人才需求进行
全面调查，建立高层次人才需求信息库、精准引才目标库，分产业编制人才
需求目录。每年到国内外发达地区召开综合性人才推介会、对接会;针对某个
行业、某个领域举办专业性人才推介会、对接会。（责任单位:市人社局，市
人才工作领导小组有关成员单位，各县市区）
（十九）到重点高校开展招聘活动。加强与国内外重点高校的沟通联系，
每年入校开展政策宣传和人才招聘活动，引进大学生来我市创新创业。（责
任单位:市人社局，各县市区）
（二十）深入开展大院大所对接。每年在北京、天津、上海、南京、广
州、西安、济南等地举办大院大所对接活动，组织政府、企业与大院大所开
展广泛深入的对接合作。（责任单位:市科技局，各县市区）
（二十一）加强宣传。将人才工作宣传同全市经济工作宣传紧密结合，
在招商项目册、城市宣传片中，加入人才相关内容。借助人力资源公司、海
外人才联络站等人才中介机构，以及传统和新兴媒体等，大力宣传我市人才
政策、宜居创业环境和人才创新创业优秀事迹，营造良好的人才发展氛围。
（责任单位:市委宣传部、市人社局，各县市区）
五、提升服务保障水平
（二十二）公共服务。建设德州市人才综合服务中心，设立人才服务专
窗，配备人才服务专员，加强信息化建设，建立协调统一、规范便捷的人才
服务机制。（责任单位:市人社局、市人才办、市编办，市人才工作领导小组
有关成员单位）
（二十三）居留居住。对符合条件的外籍高层次人才由外专部门颁发外
国专家证或外国人就业证。对持证者及其随迁外籍配偶、未满18周岁未婚子德州市人才政策汇编
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女，按规定办理长期有效居留许可或多次往返签证，在单位聘用、社会保险
等方面享受户籍居民同等待遇。对申请《外国人永久居留证》的，由公安部
门提供全方位服务。（责任单位:市公安局、市人社局（外专局））
（二十四）编制保障。对我市事业单位引进的高层次人才，编制已满的，
由编制部门专项办理。对高校、科研院所具有事业身份的高层次人才来我市
创新创业的，依据原工作单位安排到对口单位。（责任单位:市编办、市人社
局）
（二十五）配偶安置。高层次人才随迁配偶，属公务员或事业编制的，
对口安排工作;无法对口安排的，由组织、编制、人社部门按从事工作、专业
和年度安置计划，向有关单位刚性轮流安置。对暂未就业的，给予每月不低
于我市社会平均工资标准的生活补贴，并以个体身份参加缴纳相应社会保险，
最长不超过三年。（责任单位:市委组织部、市编办、市人社局、市财政局）
（二十六）子女入学。高层次人才随迁子女属义务教育阶段的，由教育
行政主管部门协调安排到相关公办学校就读。子女系普通高中生的，由教育
行政主管部门征求个人意愿优先安排到公办高中就读。（责任单位:市教育局）
（二十七）医疗保健。在市医疗卫生机构开通高层次人才诊疗服务专窗，
建立专门健康档案，办理诊疗保健“绿卡”。每年为高层次人才进行一次免费
健康查体;每年组织一次休假疗养活动。（责任单位:市卫计委、市人社局）
六、强化组织领导
（二十八）健全运行机制。依托市人才工作领导小组建立人才引进培养
联席会议制度，会商解决引才工作中遇到的问题，构建上下贯通、左右衔接、
规范协调的组织保障体系和工作运行机制。（责任单位:市人才工作领导小组
办公室、各成员单位，各县市区）
（二十九）加强资金保障。市财政每年设立不低于1亿元的人才发展专项
资金，主要用于人才（团队）引进培养、科技奖项资助、平台载体奖补等。
（责任单位:市财政局，各县市区）德州市人才政策汇编
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（三十）加大考核力度。提高人才工作在县市区科学发展综合考核中的
权重，将人才工作列入市人才工作领导小组成员单位考核指标。完善招才引
智与招商引资等量考核制度，成功引进1个国内领先、国际一流水平的创新创
业团队，视同完成2亿元招商引资任务;引进1个省内领先、国内一流水平的创
新创业团队，视同完成1亿元招商引资任务;引进1名国内领先、国际一流水平
的德州市现代产业首席专家，视同完成1亿元招商引资任务;引进1名省内领先、
国内一流水平的德州市现代产业首席专家，视同完成7000万元招商引资任务。
（责任单位:市人才工作领导小组办公室，各县市区）
各县市区、市有关单位根据本计划研究制定相关配套政策和操作细则。
各项补贴补助资金按就高原则，不重复享受。此前有关人才政策，与本计划
不一致的，以本计划为准。本计划自发布之日起执行。本计划由市人才工作
领导小组办公室负责解释。
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