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德州市人才发展专项资金管理使用 实施细则（试行） |
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德州市人才发展专项资金管理使用
实施细则（试行）
（德人组发〔2016〕2 号）
第一章 总则
第一条 为切实发挥人才发展专项资金在高层次人才引进、培养、激励等
方面的积极作用，提高专项资金使用效益，按照《德州市建设协同发展示范区人
才支撑计划》（德发〔2015〕21 号，以下简称《计划》），制定本细则。
第二条 本细则所指人才发展专项资金是由市级财政预算安排，专门用于
高层次人才（团队）、智力及项目引进、开发、资助、奖励等方面的无偿资金。
第三条 人才发展专项资金的使用，应遵循“诚实申请、科学管理、注重绩
效、专款专用”的原则。
第二章 预算编制及管理
第四条 市人才工作领导小组办公室、市人才工作领导小组成员单位按各
自职责具体实施项目资金管理。
（一）市人才工作领导小组办公室负责按照市委、市政府人才引进工作要求，
统筹协调各成员单位制定高层次人才及团队引进、培养计划，编制人才发展专项资金
预算；审核年度人才发展专项资金使用方案、调整方案；对成员单位提报的《德州市
人才发展专项资金审批表》（以下简称《审批表》）提出审核意见。
（二）各成员单位按照市人才工作领导小组要求，受理按政策规定需要资
助（奖励）的个人、项目所在企业或机构的人才发展专项资金使用申报材料，并
根据本部门职责提出初审意见，将《审批表》上报市人才工作领导小组办公室审德州市人才政策汇编
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批。市人才工作领导小组办公室审核盖章，报市财政局。
（三）市财政局负责根据预算管理的规定，审核人才发展专项资金预算，
提出年度预算安排意见；根据市人才工作领导小组办公室核准的《审批表》，按
财政资金管理相关规定拨付资金；会同有关部门进行专项资金绩效评价及监管。
第三章 资金拨付使用
第五条 人才发展专项资金主要用于《计划》中所规定的“科研经费资助”、
“生活补贴”、“购房补贴”、“经费补助”、“一次性奖励（补助、资助、补贴）”等
相关事宜，具体按《计划》及相关配套文件规定的范围、标准和拨付方式执行。
第六条 人才发展专项资金中与个人相关的开支内容，作为奖励和补贴归
个人使用。
第七条 人才发展专项资金中与引进团队（项目）相关的开支内容，主要
用于以下方面：
（一）设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维
修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、
安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包
括海关关税和运输保险费用。
（二）能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、
原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装
费用。
（三）试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件
而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
（四）资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算
机软件、复印、印刷的费用。
（五）租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、
场地、实验基地等所发生的费用。德州市人才政策汇编
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（六）差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研
究有关的专题技术、学术会议的费用。
（七）鉴定、验收费：指科技成果在鉴定、验收时所发生的费用。
（八）其他费用：指与项目研究、开发直接有关的其他支出。
第四章 资金监管
第八条 人才发展专项资金使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法
规和财务规章制度，任何单位不得截留挤占、挪用或擅自改变资金用途。使
用单位必须对人才发展专项资金单独核算，并对当年资金使用情况进行自查。
每年 2 月 15 日前，将上一年度资金使用的财务报告及项目执行情况报主管部
门和市人才工作领导小组办公室，并接受财政部门的监督检查。
第九条 每年由市审计局对上年度人才发展专项资金使用情况进行一次专
项审计。
第十条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留人才发展专项资金的单位
和个人，依照《财政违法行为处分条例》（国务院令第 427 号）的规定进行处理，
同时追回已拨资金。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第十一条 本细则适用于市本级，由市财政局负责解释。咨询电话：
0534-2381880，监督电话：0534-2687291。
第十二条 本细则于 2015 年 11 月 20 日起施行。
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