针对虚拟社区的“社会性”日益凸显，上海市探索“双版主、双进入”模式，变单边信息输出为双边沟通，推动社区居民自治，不仅解决现实和虚拟社会之间的信，自、和管理不对称问题，破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台，是创新虚拟社会管理的有益探索。

网上知民情、网下解民忧。从过去走街串巷、直面交流，到如今学会用鼠标和键盘走进虚拟社区，懂得用“网络语言”知百家事、解百家难，上海的“小巷总理”们正在“换代升级”。上海市自2008年起开始探索“双版主、双进入”管理模式：让现实生活中的街道居委会干部，成为所在社区业主论坛版主，同时邀请虚拟社区中的版主到居委会和小区交流沟通，拓展党的群众工作新渠道。至今，上海已有1300多名居委会干部注册搜房网业主论坛，成为版主。其中，已有100多名居委会干部成为网上红人，受到辖区居民热烈欢迎。这是上海推进“双版主、双进入”行动的实际效果。经过两年多实践，这一做法被证明是一种有效的群众工作新方法、新途径，得到中宣部部长刘云山和上海市委书记俞正声批示肯定。

随着互联网技术的发展，网络社会与现实社会的“接壤”程度越来越高，虚拟社区的“社会性”日益凸显，政府管理的难度也随之加大。上海探索“双版主、双进入”模式，解决现实和虚拟社会之间的信息和管理不对称问题，不仅破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台。

近年来，网上的业主论坛日益火爆，网民谈论的大都是社区里的牢骚事儿。一个网民发了帖，一群人跟帖接着发议论，一段时间若没人理会，议论慢慢就变成了埋怨。如何通过网络收集民意，疏导网上社区的民情？如何加强对虚拟社区的引导，更好地为民服务？在上海市委宣传部的推动下，上海市网宣办开始研究虚拟社区的特征和管理模型，“双版主、双进入”模式就此诞生。

所谓“双进入”，就是居委会干部进入网络社区，原有版主进入真实社区。而“双版主”，就是居委会干部与网民选出的版主一道共同担任业主论坛的版主。众多网络论坛中，搜房网业主论坛成为首选。搜房网的业主论坛多，仅上海的业主论坛就有6000多个，更重要的是，这里的论坛话题丰富、内容复杂，民意的代表性比较高。2008年8月起，上海启动社区干部网络论坛版主培训。首次培训至今，全市共培训了十几轮，来自755个居委会的1300多名干部受训。居委会干部上网当版主，有明显的符号，就是在每个人的称谓后，都标识“@居委会”，让人一眼就能认出。如今，上海以这一特殊标识在搜房网注册的居委会干部已达1300多人，其中，杨浦、长宁、闵行、普陀四个区的有条件的居委会干部率先上网当上了版主。这些居委会干部开始了“一手拿‘扫把’、一手拿鼠标”的全新生活。

杨浦区新江湾城街道是最早启动“双版主、双进入”的街道，目前在搜房网上的业主论坛已达13个。2年间，发帖总量达到了50万条，日均上网居民达3000人。2010年8月，上海市网宣办授予新江湾城街道“上海市‘双版主、双进入’网宣工作示范点”称号，并对新江湾城街道和杨浦区“双版主、双进入”网络宣传工作的成果给予高度肯定，确定了这一模式在基层党建、群众工作和网宣工作等方面的示范性、开创性、探索性价值。其主要做法为：

加强组织领导，健全工作机构。新江湾城街道成立了“双版主、双进入”社区网络工作指导小组，由党工委分管副书记任组长，组织、综治、市政和社保等部门的分管领导为成员，同时在宣传科设立网宣工作指导小组办公室，具体负责工作的组织落实，对基层开展指导、检查、协调和督促。在居委会及社区有关单位设立网络舆情收集站、落实工作人员。

注重队伍建设，提高业务能力。除小区原有的业主版主外，七个居委会负责人在业主论坛以居委会名义注册并担任新版主，老版主共同承担论坛的日常维护和服务工作。新江湾城街道邀请市网宣办的领导、专家和搜房网的资深编辑等，分期分批对居委会、机关科室、社区单位干部进行网宣知识培训。截至目前，已举办、三轮居委干部培训、一轮街道科室及社区单位干部培训，累计受训人员250余人次。此外，还导入了“干中学”的能力成长模式，每月召开网宣工作推进会或经验交流会，对近期工作进行点评，同时就工作得失、所思所感进行深入交流探索。完善工作机制，加强制度建设。目前，新江湾城街道已初步形成“两类三级”舆情工作机制（即情绪心理类、民生问题类；居委会层级、街道科室层级、街道及以上层级），并制定了《新汀湾城街道网络宣传工作干部培训制度》、《新汀湾城街道网络宣传工作操作规程》等若干规章制度，明确工作职责流程，为“双版主、双进入”的社会管理创新工作模式提供了制度保证。

在上海网宣办看来，居委会干部进入网络当版主，一个重要的责任，就是要关心民情，了解民需，站在业主的角度，替他们解决问题，变论坛上的单边信息，为互融互动的双边沟通，有效地实现了党引领下的居民自治。过去，居委会干部与居民的沟通主要是通过走访、布告栏发通知。当了版主后，又多了一条渠道。论坛上的交流，不再是一对一，而是一个对一群。目前，在杨浦模式引领下，上海几乎所有新建小区都有自己的业主论坛，它直接接触基层群众，贴近百姓生活。社区干部一方面通过与小区业主网上网下沟通、交流看法，达成共识，引导居民共建共管社区，参与社区的各项活动；另一方面，加强与原有业主版主的合作，让业主版主召集参与社区事业讨论。“不再被动等待，而是主动介入。”上海市网宣办负责人表示，社区干部以服务姿态开展网络互动，建立“线上”“线下”更为流畅的信息互动机制，在与群众的双向交流中，密切了社区干部与群众的联系。

数据显示，2010年全国网络社区用户1.05亿人，网络社会与现实社会的“接壤”程压为越来越高，虚拟社区的“社会性”日益凸显，政府管理的难度也随之加大。胡锦涛2011年2月在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，将虚拟社会管理作为加强和创新社会管理一项重点任务，要求健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。上海市探索“双版主、双进入”模式，解决现实和虚拟社会之间的信息和管理不对称问题，使“小巷总理”们从过去的走街串巷、直面交流，到如今学会用鼠标和键盘走进虚拟社区，懂得用“网络语言”知百家事、解百家难，不仅破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台，成功实现民意与政声的对接。当前及时、妥善化解基层矛盾尤为重要，上海的“双版主、双进入”模式堪称是一种全新的探索，值得借鉴。